北京2014年報關水平測試工作的說明

 關于北京2014年報關員考試水平測試工作的說明 #

　　一、出臺報關水平測試的背景

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　　2013年10月12日，海關總署發布〔2013〕54號《公告》，改革報關從業人員資質資格管理制度、對報關從業人員不再設置門檻和準入條件、自2014年起不再組織報關員資格全國統一考試。改革后，報關企業作對報關人員實行自主管理，報關協會加強報關行業的自律管理，海關通過指導督促報關單位加強對其所屬報關人員的管理。

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　　為了在新形勢下更好地發揮行業協會自律規范的作用，中國報關協會進行了專題調查研究，廣泛聽取報關企業、地方報關協會和有關院校的意見，召集有關專家對開展報關水平測試工作進行可行性研究。同時，與海關總署政法、稽查等有關部門充分協商，達成共識。去年12月以來，中國報關協會組織多次專家會議，數易其稿，出臺了報關水平測試辦法(試行)和報關水平測試工作方案。

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　　二、開展報關水平測試的意義

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　　1.報關水平測試符合企業選人、用人的需要，對于提升企業的核心競爭力具有重要意義。

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　　報關工作專業性很強，具有全國統一性和規范一致性的特點。報關質量直接關系到通關效率和企業經營，報關從業人員隊伍建設是報關行業建設與發展的重要基礎。協會組織業內專家編寫適用教材、組織測試并頒發證書不僅有利于企業選聘合適的專業人才，也會縮短企業新入職人員適應工作崗位的周期�！吨腥A人民共和國海關企業分類管理辦法》規定，報關差錯率是衡量企業等級水平的重要指標之一。對擬從業人員實行水平測試，是企業履行合理審查義務、實施服務質量要求、降低報關差錯率的基礎保障。 #

　　2.報關水平測試符合院校人才培訓的需要，對于提高院校專業教學質量具有重要意義

　　為提高在校學生的就業率，教育主管部門要求中高職院校學生在校期間應取得行業認可的技能證書。目前，全國有200多所院校開設報關專業，同時還有上千所院校開設國際貿易、國際物流等相關專業，在校生超過10萬人。報關行業后備人才的培養，關系到行業發展，關系到企業的核心競爭力。實行報關水平測試，有利于促進“教”“產”結合，提升院校專業教學質量和報關后備人才水平，也是提高在校生就業率，促進社會和諧穩定的重要舉措。

　　三、報關水平測試的概念和特點

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　　報關水平測試，是中國報關協會對參試人員報關基礎知識及報關業務技能水平進行的綜合評價與定量分析。報關水平測試依據《報關服務作業規范》、《報關服務質量要求》等行業標準，按照《報關水平測試大綱》要求，設置測試標準和考核要素并對參試者頒發“報關水平測試成績分析報告書”。

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　　與原報關員資格考試的行政強制、行政收費特點相比，報關水平測試將采取自愿參加、市場運作的模式。其主要特點如下：

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　　1、注重業務操作技能測評

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　　為降低企業人力資源成本，減少企業對新入職人員的培訓周期，報關水平測試內容除包括從業人員必備的基礎知識外，突出了進出境現場報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算等基本操作技能測評。

　　2、注重參試人員測試成績分析

　　報關水平測試向參試人員出具“報關水平測試成績分析報告書”，對參試人員報關基礎知識及報關業務技能水平進行綜合的評價與定量分析。特別是將按“技能模塊”為單元給出相應的水平評價與分析，有助于企業有針對性地選拔人才和用好人才;有助于參試人員認清自身的優勢，明確自己的改進目標。

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　　3、專家隊伍以報關行業專家為核心 #

　　行業需求是保證測試工作持續開展的關鍵所在。為了確保效果，測試必須堅持“以行業需求為導向”的原則。為了體現這一原則，測試專家工作組將會以行業專家為主構成。 #

　　4、參試人員條件適當放寬 #

　　《方案》把測試對象設定為類群體，一是擬從事報關職業的院校學生和社會人員;二是已從事報關職業但未取得《報關員資格證書》的人員。鑒于取得《報關員資格證書》的人員已經具備了報關從業的基本知識和能力，可不再參加測試。

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　　根據對企業的調研，企業需要一批中等學歷的從業人員從事一些基礎性工作;同時，全國不少中等職業學校(中專)也向中報協提出希望能夠放寬報名要求，給中等職業學校學生提供更廣闊的就業空間。因此，報關水平測試對參試者的報名條件進行了適當放寬。年齡要求為16周歲，學歷要求為具有高中畢業證書或同等學歷，包括高中、中職的應屆畢業生。

　　5、注重推廣行業標準或規范 #

　　報關水平測試的內容依據是《報關服務作業規范》、《報關服務質量要求》等行業標準，按照《報關水平測試大綱》要求，旨在促進報關行業從業人員提高報關質量，規范報關作業。

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　　四、報關水平測試的組織管理 #

　　報關水平測試工作由中國報關協會決策、指導。中國報關協會將根據參考人員分布等條件、依托地方報關協會設立考區，負責考區范圍內的測試組織協調工作。

　　報關水平測試在測試的報名、測試時間等考務組織問題上，充分考慮了與原報關員資格全國統一考試的銜接。 #

　　為了測試工作的順利進行，報關水平測試的報名、收費、實施等工作借鑒報關員資格全國統一考試的經驗，委托第三方考試機構負責。

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　　五、報關水平測試收費標準 #

　　報關水平測試專家組對物流師、單證員、貨代從業人員等全國十余個同類型考試或水平測試收費情況進行了對比，并就收費標準聽取了全國數十所院校的意見，制定了如下收費標準： #

　　水平測試費：100元/每科/人;主要用于組織編寫測試大綱、命題;報名、確認;考場布置、監考人員勞務、考務管理;閱卷評分;其他管理費用等。 #

　　職業能力評價及《報告書》制作費：60元/人;主要用于成績分析與評價，職業發展建議等鑒定費用;《報告書》制作;郵寄費用等。 #

　　六、《報告書》有效期

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　　鑒于報關水平測試注重業務操作技能的考察，而報關業務技能變化更新較快，《辦法》規定“報關水平測試成績分析報告書”的有效期為3年。其理由：

　　1.報關水平測試不同于報關員資格考試，是最基礎的報關知識和報關技能的測試。報關水平測試的合格率相對會比較高。 #

　　2.報關水平測試不同于考核內容相對固定的全國考試，其內容要根據對外貿易和海關業務的變化進行及時調整。

　　3.專業院校的學生在報關水平測試的考生中占較大比重，學生就業后需要對在校所學知識與工作實際結合。 #

　　七、其他問題 #

　　為了引導院校按行業需求辦學，鼓勵學生積極參加水平測試，方案中提出了部分報關專業經評估合格，其在校生可免試“報關基礎知識”模塊，在校相應課程的考試成績可申請作為“報關基礎知識”成績，記入《報告書》的特殊規定。 #